行政書士トーラス総合法務事務所トーラス・フィナンシャルコンサルティング株式会社

「グローバル・ステーブルコイン」に係るハイレベル勧告

2020/10/16

いわゆる仮想通貨(暗号資産)を支えるブロックチェーン技術は、当初において、ビットコインやイーサリアムのように、実物資産にリンクしない形で普及してきました。これらのいわば「伝統的な仮想通貨」は、今では、金融市場において、オルタナティブアセットとして一定の存在感を持っています。

しかし直近では、ブロックチェーン技術は、実物資産、とりわけFIAT(ドル、円などの法定通貨)と価値がリンクする形で、決済手段としての存在感を増していくのではないかという印象を持っています。

金融庁は、本日の、金融安定理事会(FSB)が「グローバル・ステーブルコイン」(GSC)の規制・監督・監視に係るハイレベルな勧告の最終版を公表した旨を発表しました。

GSCの勧告は、下記の10点です。これらを見るに、FSBは、GSCが将来決済手段としてプレゼンスを増す前提において、その安全性、透明性、監督可能性を維持した形で、世界的な普及を進めようとしていることがわかります。昨年、Facabookの提唱するリブラが金融監督当局の強い関心事項になっていましたが、今回の勧告はその流れを受けた金融当局の対応方針を打ち出したものといえます。

FSB High-Level recommendations to address the regulatory, supervisory and oversight challenges raised by GSCs arrangements

1. Authorities should have and utilise the necessary powers and tools, and adequate resources, to comprehensively regulate, supervise and oversee a GSC arrangement and its associated functions and activities, and enforce relevant laws and regulations effectively.
2. Authorities should apply comprehensive regulatory, supervisory and oversight requirements and relevant international standards to GSC arrangements on a functional basis and proportionately to their risks.
3. Authorities should cooperate and coordinate with each other, both domestically and internationally, to foster efficient and effective communication and consultation in order to support each other in fulfilling their respective mandates and to ensure comprehensive regulation, supervision, and oversight of a GSC arrangement across borders and sectors.
4. Authorities should ensure that GSC arrangements have in place a comprehensive governance framework with a clear allocation of accountability for the functions and activities within the GSC
arrangement.
5. Authorities should ensure that GSC arrangements have effective risk management frameworks in place especially with regard to reserve management, operational resilience, cyber security
safeguards and AML/CFT measures, as well as ‘fit and proper’ requirements.
6. Authorities should ensure that GSC arrangements have in place robust systems for collecting, storing and safeguarding data.
7. Authorities should ensure that GSC arrangements have appropriate recovery and resolution plans.
8. Authorities should ensure that GSC arrangements provide users and relevant stakeholders with comprehensive and transparent information necessary to understand the functioning of the GSarrangement, including with respect to its stabilisation mechanism.
9. Authorities should ensure that GSC arrangements provide legal clarity to users on the nature and enforceability of any redemption rights and the process for redemption, where applicable.
10. Authorities should ensure that GSC arrangements meet all applicable regulatory, supervisory and oversight requirements of a particular jurisdiction before commencing any operations in that jurisdiction, and adapt to new regulatory requirements as necessary.

Regulation, Supervision and Oversight of
“Global Stablecoin” Arrangements

他方で、政府機関が主導する決済システムのデジタル化も進んでいます。10月8日、中国工商銀行、中国農業銀行、中国銀行、中国建設銀行は、広東省深圳市で「デジタル人民元」の大規模な実証実験が開始されると発表しています。深圳市では、デジタル人民元の「消費券」が、抽選により、5万人に全体で1000万元(約1兆5600億円)分のデジタル人民元の形で配られるとされます。

デジタル人民元は、銀行口座を保有していなくとも決済手段として機能しうる仕組みを持ちます。そのため、西側通貨当局にとって、リブラと同じく、従来のドルを中心とした国際決済システムを置き換えかねない存在と認識されているようです。

我が国の財務省もこれに対して懸念を表明しています。2020年代は、次世代決済システムのスタンダードを巡って、官民、国際間の競争が本格化しそうな気配です。

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